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经济管理实践者,经济理论思考者。具有深厚的经济实践经验,分别服务过国营企业、中外合资企业、民营企业,上市公司,现在一家高端装备企业负责投资管理。孜孜不倦于经济学学习与研究.本人提倡原创,博文中除注明转载的文章外,均是原创作品,如转载、引用,请注明出处。谢谢!经济文章已经封笔很长时间了,现在写诗词。

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为什么都忽略了国有资产所有者的权益?  

2009-05-30 16:03:19|  分类: 经济 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  张曙光先生针对财政部和国资委制定的<<中央企业国有资本收益收取管理暂行办法>>提出了"先收租,后分利"的观点,如果单纯从政府对企业的管理这个角度来看,我同意张先生的观点.但是张先生和以前论及国有资产产权制度改革的专家学者都忽略了一个关键问题,国有资产的股东是全体国民,政府只是代表国民监管国有资产,企业经营者则是受政府委托经营企业.因此真正的产权制度改革,应该理顺国民,政府,企业,企业经营管理者之间的关系,而不仅仅是管理权限的关系,更应该包括资产所有者的权益关系.政府可以代表国民收取企业的租金和利润分成,但是收取以后帐目要清楚,如何分配给国民要有规定.国有企业产权制度改革再也不能忽略根本问题,应该考虑作为股东的国民的权益保障.

  过去国有企业的改革,无论是"抓大放小",国有企业民营化,还是股份化,都是站在管理权限和管理效率上的改革,这些改革无疑推动了企业竞争力和企业经营效率的提高,但是并没有真正解决产权的关键问题.国有企业是全体国民共有的企业,不是政府的企业,政府只是代表国民管理国有企业,国有企业的股东是国民.国有资产的租金,利润应该归属于股东即全体国民,政府代表国民管理国有企业,除了获得税收,也可以收取部分利润和租金用于行政管理和公用事业.过去如果首先考虑放权,分利,是为了搞活企业,搞活经济,暂时没有考虑作为股东的国民权益,那也无话可说,改革总有个先后顺序,改革也不可能十全十美.过去的国有企业产权制度改革只考虑了效率,而忽视了公平.但是到现在仍然不考虑国民的权益,不处理好国民,政府,企业,企业经营管理者之间的利益关系,那就说不过去了.产权制度改革如果不考虑中国从计划经济转变成市场经济的实际,照搬照套西方国家的产权理论,是犯了方向性的根本错误.股东的权益根本没有考虑,只考虑作为管理者和经营者的利益分配,这样的产权改革叫什么产权改革?如果这种只考虑管理者和经营者的产权制度不改变,中国的体制改革就没有办法进一步推动,就改变不了政府职能和市场职能不分的局面.中国政府仍然是无限政府,而不能完成向服务管理型政府的转变.过去的改革开放取得了举世瞩目的经济增长成就,现在已经到了要调整产业结构,改变经济增长方式的关键时刻,要拉动内需,要转变政府职能,国有资产的产权制度改革是一个契机,但必须根据中国的实际,根据中国过去是计划经济,所有资产和财富都交给了政府的特殊情况,现在要搞市场经济,必须把属于国民的权益还给国民,至于国民,政府,企业,企业经营者之间应该是怎样的一种分配关系,可以研究探讨,但不能把真正的股东摆在一边,仍然按照老的思路去搞产权制度改革.在考虑了国民权益的前提下,我赞同张曙光先生的思路和观点

     

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